✅yb体育app|网页版✅㊣亚洲最值得信赖的体育综合平台✅yb体育app|网页版✅主营:体育,彩票,AG真人,棋牌,电子,电竞赛事等千百款游戏,注册就送体验金✅yb体育app|网页版✅欢迎各界玩家加入体验!

  • <em id="u5d7j"></em>

  • <wbr id="u5d7j"><p id="u5d7j"><dl id="u5d7j"></dl></p></wbr>

        1. <form id="u5d7j"></form><wbr id="u5d7j"></wbr>

          <wbr id="u5d7j"></wbr>
          1. <form id="u5d7j"><legend id="u5d7j"><noscript id="u5d7j"></noscript></legend></form>
            <nav id="u5d7j"></nav>
              搜索

              电话:0539-8819616   传真:0539-8819616  地址:山东省临沂市河东区滨河东路与解放路交汇

              Copyright ? 临沂河东城市建设投资集团有限公司 版权所有    鲁ICP备19005854号-1   网站建设:中企动力临沂

              >
              >
              >
              【国发〔2014〕43号】国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

              新闻资讯

              【国发〔2014〕43号】国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

              分类:
              行业新闻
              2015/04/15
              浏览量
              【摘要】:
              各省yb体育app|网页版、自治区yb体育app|网页版yb体育app|网页版、直辖市人民政府yb体育app|网页版yb体育app|网页版,国务院各部委、各直属机构:  为加强地方政府性债务管理yb体育app|网页版,促进国民经济持续健康发展,根据党的十八大yb体育app|网页版、十八届三中全会精神yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,现提出以下意见:  一yb体育app|网页版、总体要求 b体育app|网页版。ㄒ唬┲傅妓枷?yb体育app|网页版。以邓小平理论、“三个代表”重要思想yb体育app|网页版、科学发展观为指导yb体育app|网页版,全面贯彻落实党的十八大yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、十八届三中全会精神yb体育app|网页版,按照党中央、国务院决策部署yb体育app|网页版,建立“借、用yb体育app|网页版、还”相统一的地方政府性债务管理机制,有效发挥地方政府规范举债
                各省yb体育app|网页版yb体育app|网页版、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
                为加强地方政府性债务管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版,促进国民经济持续健康发展yb体育app|网页版,根据党的十八大、十八届三中全会精神yb体育app|网页版yb体育app|网页版,现提出以下意见:
                一yb体育app|网页版、总体要求
               ?。ㄒ唬┲傅妓枷?yb体育app|网页版yb体育app|网页版。以邓小平理论、“三个代表”重要思想yb体育app|网页版yb体育app|网页版、科学发展观为指导yb体育app|网页版yb体育app|网页版,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神yb体育app|网页版,按照党中央yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、国务院决策部署yb体育app|网页版,建立“借yb体育app|网页版、用yb体育app|网页版、还”相统一的地方政府性债务管理机制,有效发挥地方政府规范举债的积极作用yb体育app|网页版,切实防范化解财政金融风险yb体育app|网页版yb体育app|网页版,促进国民经济持续健康发展yb体育app|网页版。
               ?yb体育app|网页版。ǘ┗驹?。
                疏堵结合。修明渠yb体育app|网页版、堵暗道yb体育app|网页版,赋予地方政府依法适度举债融资权限yb体育app|网页版,加快建立规范的地方政府举债融资机制yb体育app|网页版yb体育app|网页版。同时yb体育app|网页版yb体育app|网页版,坚决制止地方政府违法违规举债。
                分清责任yb体育app|网页版。明确政府和企业的责任,政府债务不得通过企业举借yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,企业债务不得推给政府偿还yb体育app|网页版yb体育app|网页版,切实做到谁借谁还yb体育app|网页版、风险自担。政府与社会资本合作的,按约定规则依法承担相关责任yb体育app|网页版。
                规范管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版。对地方政府债务实行规?yb体育app|网页版yb体育app|网页版?刂苰b体育app|网页版,严格限定政府举债程序和资金用途,把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理yb体育app|网页版,实现“借yb体育app|网页版yb体育app|网页版、用、还”相统一yb体育app|网页版。
                防范风险。牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险yb体育app|网页版。
                稳步推进。加强债务管理yb体育app|网页版,既要积极推进,又要谨慎稳健yb体育app|网页版。在规范管理的同时yb体育app|网页版yb体育app|网页版,要妥善处理存量债务yb体育app|网页版,确保在建项目有序推进yb体育app|网页版。
                二yb体育app|网页版、加快建立规范的地方政府举债融资机制
               ?。ㄒ唬└秤璧胤秸婪ㄊ识染僬ㄏ?。经国务院批准yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,省yb体育app|网页版、自治区yb体育app|网页版、直辖市政府可以适度举借债务,市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借yb体育app|网页版yb体育app|网页版。明确划清政府与企业界限yb体育app|网页版yb体育app|网页版,政府债务只能通过政府及其部门举借yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,不得通过企事业单位等举借yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
               ?。ǘ┙⒐娣兜牡胤秸僬谧驶?yb体育app|网页版yb体育app|网页版。地方政府举债采取政府债券方式yb体育app|网页版。没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的yb体育app|网页版,由地方政府发行一般债券融资yb体育app|网页版,主要以一般公共预算收入偿还yb体育app|网页版。有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的yb体育app|网页版,由地方政府通过发行专项债券融资yb体育app|网页版,以对应的政府性基金或专项收入偿还。
               ?yb体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄈ┩乒闶褂谜肷缁嶙时竞献髂J?。鼓励社会资本通过特许经营等方式yb体育app|网页版,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则yb体育app|网页版,使投资者有长期稳定收益yb体育app|网页版。投资者按照市场化原则出资yb体育app|网页版yb体育app|网页版,按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目。投资者或特别目的公司可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任yb体育app|网页版。政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价yb体育app|网页版yb体育app|网页版、财政补贴等相关责任yb体育app|网页版,不承担投资者或特别目的公司的偿债责任yb体育app|网页版。
               b体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄋ模┘忧空蛴姓窦喙?yb体育app|网页版。剥离融资平台公司政府融资职能yb体育app|网页版yb体育app|网页版,融资平台公司不得新增政府债务yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。地方政府新发生或有债务yb体育app|网页版yb体育app|网页版,要严格限定在依法担保的范围内yb体育app|网页版yb体育app|网页版,并根据担保合同依法承担相关责任yb体育app|网页版。地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控,做好相关监管工作yb体育app|网页版。
                三、对地方政府债务实行规?yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版?刂坪驮に愎芾?/div>
               ?。ㄒ唬┒缘胤秸袷敌泄婺yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版?刂?。地方政府债务规模实行限额管理yb体育app|网页版,地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府一般债务和专项债务规模纳入限额管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,由国务院确定并报全国人大或其常委会批准yb体育app|网页版,分地区限额由财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府债务规模内根据各地区债务风险yb体育app|网页版、财力状况等因素测算并报国务院批准yb体育app|网页版。
               b体育app|网页版。ǘ┭细裣薅ǖ胤秸僬绦蚝妥式鹩猛?。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,必须报本级人大或其常委会批准yb体育app|网页版。地方政府不得通过企事业单位等举借债务。地方政府举借债务要遵循市场化原则。建立地方政府信用评级制度,逐步完善地方政府债券市场yb体育app|网页版。地方政府举借的债务yb体育app|网页版,只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务yb体育app|网页版yb体育app|网页版,不得用于经常性支出yb体育app|网页版。
               b体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄈ┌训胤秸穹置疟鹄嗄扇肴诰对に愎芾?yb体育app|网页版。地方政府要将一般债务收支纳入一般公共预算管理,将专项债务收支纳入政府性基金预算管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版,将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。地方政府各部门yb体育app|网页版yb体育app|网页版、各单位要将债务收支纳入部门和单位预算管理yb体育app|网页版?;蛴姓袢沸璧胤秸蚱洳棵?、单位依法承担偿债责任的,偿债资金要纳入相应预算管理。
                四、控制和化解地方政府性债务风险
               ?yb体育app|网页版。ㄒ唬┙⒌胤秸哉穹缦赵ぞ苰b体育app|网页版yb体育app|网页版。财政部根据各地区一般债务yb体育app|网页版、专项债务yb体育app|网页版、或有债务等情况,测算债务率、新增债务率yb体育app|网页版、偿债率yb体育app|网页版、逾期债务率等指标yb体育app|网页版yb体育app|网页版,评估各地区债务风险状况yb体育app|网页版,对债务高风险地区进行风险预警yb体育app|网页版yb体育app|网页版。列入风险预警范围的债务高风险地区yb体育app|网页版,要积极采取措施yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,逐步降低风险yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。债务风险相对较低的地区,要合理控制债务余额的规模和增长速度yb体育app|网页版。
               b体育app|网页版。ǘ┙⒄穹缦沼贝χ没?yb体育app|网页版。要硬化预算约束yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,防范道德风险,地方政府对其举借的债务负有偿还责任yb体育app|网页版yb体育app|网页版,中央政府实行不救助原则yb体育app|网页版。各级政府要制定应急处置预案yb体育app|网页版yb体育app|网页版,建立责任追究机制yb体育app|网页版。地方政府出现偿债困难时yb体育app|网页版,要通过控制项目规模yb体育app|网页版、压缩公用经费yb体育app|网页版、处置存量资产等方式,多渠道筹集资金偿还债务yb体育app|网页版。地方政府难以自行偿还债务时,要及时上报yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制,切实化解债务风险yb体育app|网页版,并追究相关人员责任yb体育app|网页版。
               ?yb体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄈ┭纤嗖凭吐?yb体育app|网页版。建立对违法违规融资和违规使用政府性债务资金的惩?;苰b体育app|网页版,加大对地方政府性债务管理的监督检查力度yb体育app|网页版。地方政府及其所属部门不得在预算之外违法违规举借债务yb体育app|网页版,不得以支持公益性事业发展名义举借债务用于经常性支出或楼堂馆所建设,不得挪用债务资金或改变既定资金用途;对企业的注资、财政补贴等行为必须依法合规,不得违法为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保;不得违规干预金融机构等正常经营活动,不得强制金融机构等提供政府性融资。地方政府要进一步规范土地出让管理,坚决制止违法违规出让土地及融资行为yb体育app|网页版。
                五yb体育app|网页版、完善配套制度
               ?。ㄒ唬┩晟普癖ǜ婧凸贫葃b体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。完善地方政府性债务统计报告制度yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,加快建立权责发生制的政府综合财务报告制度yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,全面反映政府的资产负债情况。对于中央出台的重大政策措施如棚户区改造等形成的政府性债务,应当单独统计yb体育app|网页版、单独核算yb体育app|网页版、单独检查yb体育app|网页版、单独考核yb体育app|网页版。建立地方政府性债务公开制度yb体育app|网页版yb体育app|网页版,加强政府信用体系建设yb体育app|网页版。各地区要定期向社会公开政府性债务及其项目建设情况yb体育app|网页版yb体育app|网页版,自觉接受社会监督yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
               ?yb体育app|网页版yb体育app|网页版。ǘ┙⒖己宋试鸹?yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核。明确责任落实,各省yb体育app|网页版、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任yb体育app|网页版。强化教育和考核,纠正不正确的政绩导向。对脱离实际过度举债yb体育app|网页版yb体育app|网页版、违法违规举债或担保、违规使用债务资金yb体育app|网页版、恶意逃废债务等行为yb体育app|网页版yb体育app|网页版,要追究相关责任人责任。
               b体育app|网页版。ㄈ┣炕ㄈ嗽际鴜b体育app|网页版。金融机构等不得违法违规向地方政府提供融资,不得要求地方政府违法违规提供担保yb体育app|网页版。金融机构等购买地方政府债券要符合监管规定yb体育app|网页版,向属于政府或有债务举借主体的企业法人等提供融资要严格规范信贷管理yb体育app|网页版,切实加强风险识别和风险管理yb体育app|网页版。金融机构等违法违规提供政府性融资的yb体育app|网页版,应自行承担相应损失yb体育app|网页版,并按照商业银行法yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、银行业监督管理法等法律法规追究相关机构和人员的责任。
                六、妥善处理存量债务和在建项目后续融资
               b体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄒ唬┳ソ艚媪空衲扇朐に愎芾?yb体育app|网页版。以2013年政府性债务审计结果为基础,结合审计后债务增减变化情况yb体育app|网页版,经债权人与债务人共同协商确认yb体育app|网页版,对地方政府性债务存量进行甄别yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。对地方政府及其部门举借的债务yb体育app|网页版yb体育app|网页版,相应纳入一般债务和专项债务yb体育app|网页版。对企事业单位举借的债务yb体育app|网页版,凡属于政府应当偿还的债务yb体育app|网页版yb体育app|网页版,相应纳入一般债务和专项债务yb体育app|网页版。地方政府将甄别后的政府存量债务逐级汇总上报国务院批准后yb体育app|网页版,分类纳入预算管理yb体育app|网页版。纳入预算管理的债务原有债权债务关系不变yb体育app|网页版,偿债资金要按照预算管理要求规范管理。
               ?yb体育app|网页版yb体育app|网页版。ǘ┗档痛媪空窭⒏旱?。对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务,各地区可申请发行地方政府债券置换,以降低利息负担yb体育app|网页版,优化期限结构yb体育app|网页版,腾出更多资金用于重点项目建设yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
               ?。ㄈ┩咨瞥セ勾媪空?。处置到期存量债务要遵循市场规则yb体育app|网页版yb体育app|网页版,减少行政干预yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。对项目自身运营收入能够按时还本付息的债务yb体育app|网页版yb体育app|网页版,应继续通过项目收入偿还。对项目自身运营收入不足以还本付息的债务yb体育app|网页版,可以通过依法注入优质资产yb体育app|网页版、加强经营管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、加大改革力度等措施yb体育app|网页版,提高项目盈利能力yb体育app|网页版yb体育app|网页版,增强偿债能力。地方政府应指导和督促有关债务举借单位加强财务管理yb体育app|网页版、拓宽偿债资金渠道、统筹安排偿债资金yb体育app|网页版yb体育app|网页版。对确需地方政府偿还的债务,地方政府要切实履行偿债责任yb体育app|网页版,必要时可以处置政府资产偿还债务。对确需地方政府履行担?;蚓戎鹑蔚恼?,地方政府要切实依法履行协议约定,作出妥善安排。有关债务举借单位和连带责任人要按照协议认真落实偿债责任yb体育app|网页版,明确偿债时限yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,按时还本付息yb体育app|网页版yb体育app|网页版,不得单方面改变原有债权债务关系yb体育app|网页版,不得转嫁偿债责任和逃废债务。对确已形成损失的存量债务yb体育app|网页版,债权人应按照商业化原则承担相应责任和损失yb体育app|网页版。
               ?。ㄋ模┤繁T诮ㄏ钅亢笮谧?yb体育app|网页版yb体育app|网页版。地方政府要统筹各类资金,优先保障在建项目续建和收尾yb体育app|网页版。对使用债务资金的在建项目yb体育app|网页版,原贷款银行等要重新进行审核,凡符合国家有关规定的项目,要继续按协议提供贷款yb体育app|网页版,推进项目建设yb体育app|网页版;对在建项目确实没有其他建设资金来源的,应主要通过政府与社会资本合作模式和地方政府债券解决后续融资yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
                七yb体育app|网页版yb体育app|网页版、加强组织领导
                各地区yb体育app|网页版yb体育app|网页版、各部门要高度重视,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。地方政府要切实担负起加强地方政府性债务管理yb体育app|网页版、防范化解财政金融风险的责任,结合实际制定具体方案yb体育app|网页版,政府主要负责人要作为第一责任人,认真抓好政策落实yb体育app|网页版。要建立地方政府性债务协调机制yb体育app|网页版,统筹加强地方政府性债务管理。财政部门作为地方政府性债务归口管理部门yb体育app|网页版,要完善债务管理制度yb体育app|网页版,充实债务管理力量yb体育app|网页版,做好债务规膟b体育app|网页版?刂?yb体育app|网页版yb体育app|网页版、债券发行yb体育app|网页版、预算管理yb体育app|网页版、统计分析和风险监控等工作yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版;发展改革部门要加强政府投资计划管理和项目审批yb体育app|网页版yb体育app|网页版,从严审批债务风险较高地区的新开工项目yb体育app|网页版;金融监管部门要加强监管yb体育app|网页版yb体育app|网页版、正确引导yb体育app|网页版,制止金融机构等违法违规提供融资yb体育app|网页版;审计部门要依法加强对地方政府性债务的审计监督yb体育app|网页版,促进完善债务管理制度yb体育app|网页版yb体育app|网页版,防范风险yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,规范管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版,提高资金使用效益yb体育app|网页版。各地区yb体育app|网页版yb体育app|网页版、各部门要切实履行职责yb体育app|网页版yb体育app|网页版,加强协调配合,全面做好加强地方政府性债务管理各项工作yb体育app|网页版,确保政策贯彻落实到位yb体育app|网页版。
               
              国务院办公厅
              2014年9月21日
              yb体育app|网页版
            1. <em id="u5d7j"></em>

            2. <wbr id="u5d7j"><p id="u5d7j"><dl id="u5d7j"></dl></p></wbr>

                  1. <form id="u5d7j"></form><wbr id="u5d7j"></wbr>

                    <wbr id="u5d7j"></wbr>
                    1. <form id="u5d7j"><legend id="u5d7j"><noscript id="u5d7j"></noscript></legend></form>
                      <nav id="u5d7j"></nav>