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              住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见

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              住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见

              分类:
              通知公告
              2017/09/20
              浏览量
              【摘要】:
              住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见建标〔2017〕209  各省yb体育app|网页版、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,国务院有关部门:  工程造价监管是建设市场监管的重要内容yb体育app|网页版,加强和改善工程造价监管是维护市场公平竞争、规范市场秩序的重要保障。近年来,工程造价监管在推进建筑业“放管服”改革yb体育app|网页版yb体育app|网页版,坚持市场决定工程造价yb体育app|网页版,完善工程计价制度,维护建设市场各方合法权益等方面取得明显成效yb体育app|网页版yb体育app|网页版,但也存在工程造价咨询服务信用体系
              住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见
              建标〔2017〕209
                各省yb体育app|网页版、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委yb体育app|网页版,国务院有关部门:
                工程造价监管是建设市场监管的重要内容yb体育app|网页版,加强和改善工程造价监管是维护市场公平竞争yb体育app|网页版yb体育app|网页版、规范市场秩序的重要保障。近年来yb体育app|网页版,工程造价监管在推进建筑业“放管服”改革yb体育app|网页版,坚持市场决定工程造价yb体育app|网页版,完善工程计价制度yb体育app|网页版yb体育app|网页版,维护建设市场各方合法权益等方面取得明显成效yb体育app|网页版,但也存在工程造价咨询服务信用体系不健全yb体育app|网页版、计价体系不完善yb体育app|网页版yb体育app|网页版、计价行为不规范yb体育app|网页版、计价监督机制不完善等问题yb体育app|网页版yb体育app|网页版。为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发〔2017〕6号)和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)yb体育app|网页版,完善工程造价监管机制yb体育app|网页版,全面提升工程造价监管水平yb体育app|网页版,更好服务建筑业持续健康发展yb体育app|网页版,现提出以下意见:
                一yb体育app|网页版yb体育app|网页版、深化工程造价咨询业监管改革yb体育app|网页版yb体育app|网页版,营造良好市场环境
               ?yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄒ唬┯呕手首矢窆芾韞b体育app|网页版。进一步简化工程造价咨询企业资质管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版,全面实行行政许可事项网上办理yb体育app|网页版,提高行政审批效率yb体育app|网页版yb体育app|网页版,逐步取消工程造价咨询企业异地执业备案yb体育app|网页版yb体育app|网页版,减轻企业负担yb体育app|网页版。完善造价工程师执业资格制度,发挥个人执业在工程造价咨询中的作用。推进造价工程师执业资格国际互认yb体育app|网页版yb体育app|网页版,为“一带一路”国家战略和工程造价咨询企业“走出去”提供人才支撑yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
               b体育app|网页版yb体育app|网页版。ǘ┙⒁孕庞梦诵牡男滦褪谐〖喙芑?。各级住房城乡建设主管部门yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、有关行业主管部门要按照“谁审批yb体育app|网页版、谁监管yb体育app|网页版,谁主管yb体育app|网页版yb体育app|网页版、谁监管”和信用信息“谁产生yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、谁负责yb体育app|网页版、谁归集yb体育app|网页版yb体育app|网页版、谁解释”的原则yb体育app|网页版,加快推进工程造价咨询信用体系建设yb体育app|网页版yb体育app|网页版?yb体育app|网页版yb体育app|网页版;平こ淘旒圩裳笠的瓯ü竞托庞贸信抵贫葃b体育app|网页版yb体育app|网页版,加快信用档案建设,增强企业责任意识、信用意识yb体育app|网页版yb体育app|网页版。加快政府部门之间工程造价信用信息共建共享yb体育app|网页版yb体育app|网页版,强化行业协会自律和社会监督作用,应用投诉举报方式yb体育app|网页版,建立工程造价咨询企业和造价工程师守信联合激励和失信联合惩戒机制yb体育app|网页版yb体育app|网页版,重点监管失信企业和执业人员yb体育app|网页版,积极推进信用信息和信用产品应用yb体育app|网页版。
               ?yb体育app|网页版。ㄈ┯炝己玫墓こ淘旒圩裳捣⒄够肪硑b体育app|网页版yb体育app|网页版。充分发挥工程造价在工程建设全过程管理中的引导作用yb体育app|网页版,积极培育具有全过程工程咨询能力的工程造价咨询企业yb体育app|网页版,鼓励工程造价咨询企业融合投资咨询、勘察、设计yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、监理、招标代理等业务开展联合经营,开展全过程工程咨询yb体育app|网页版,设立合伙制工程造价咨询企业。促进企业创新发展,强化工程造价咨询成果质量终身责任制,逐步建立执业人员保险制度yb体育app|网页版。
               b体育app|网页版。ㄋ模┩晟乒こ淘旒圩裳笠低顺龌?。对长期未履行年报义务yb体育app|网页版yb体育app|网页版,长期无咨询业务yb体育app|网页版,以及违反相关政策法规、计价规则等不正当竞争行为的工程造价咨询企业和造价工程师记入信用档案yb体育app|网页版yb体育app|网页版,情节严重的yb体育app|网页版,依法强制退出市场yb体育app|网页版。严肃查处工程造价咨询企业资质“挂靠”、造价工程师违规“挂证”行为yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
                二yb体育app|网页版、共编共享计价依据yb体育app|网页版,搭建公平市场平台
               ?yb体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄒ唬┩晟乒こ探ㄉ枞碳萍垡谰萏逑祔b体育app|网页版yb体育app|网页版。完善工程前期投资估算、设计概算等计价依据yb体育app|网页版,清除妨碍形成全国统一市场的不合理地区计价依据yb体育app|网页版,统一消耗量定额编制规则yb体育app|网页版,推动形成统一开放的建设市场。加快编制工程总承包计价规范,规范工程总承包计量和计价活动yb体育app|网页版。统一工程造价综合指标指数和人工yb体育app|网页版、材料价格信息发布标准yb体育app|网页版。
               ?。ǘ┐罅ν平蚕砑萍垡谰荼嘀?。整合各地yb体育app|网页版、各有关部门计价依据编制力量yb体育app|网页版,共编共享计价依据yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,并及时修订yb体育app|网页版yb体育app|网页版,提高其时效性yb体育app|网页版yb体育app|网页版。各级工程造价管理机构要完善本地区yb体育app|网页版、本行业人工yb体育app|网页版yb体育app|网页版、材料yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、机械价格信息发布机制yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,探索区域价格信息统一测算yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、统一管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、统一发布模式yb体育app|网页版yb体育app|网页版,提高信息发布的及时性和准确性yb体育app|网页版yb体育app|网页版,为工程项目全过程投资控制和工程造价监管提供支撑。
               b体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄈ┩怀龇裰氐懔煊虻脑旒壑副瓯嘀苰b体育app|网页版yb体育app|网页版。为推进工程科学决策和造价控制提供依据yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,围绕政府投资工程yb体育app|网页版,编制对本行业yb体育app|网页版、本地区具有重大影响的工程造价指标yb体育app|网页版。加快住房城乡建设领域装配式建筑yb体育app|网页版、绿色建筑yb体育app|网页版yb体育app|网页版、城市轨道交通yb体育app|网页版yb体育app|网页版、海绵城市yb体育app|网页版、城市地下综合管廊等工程造价指标编制yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
               b体育app|网页版。ㄋ模┩晟平ㄉ韫こ倘斯さゼ凼谐⌒纬苫苰b体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。改革计价依据中人工单价的计算方法yb体育app|网页版yb体育app|网页版,使其更加贴近市场yb体育app|网页版,满足市场实际需要yb体育app|网页版yb体育app|网页版。扩大人工单价计算口径yb体育app|网页版yb体育app|网页版,将单价构成调整为工资yb体育app|网页版、津贴yb体育app|网页版、职工福利费yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、劳动?;し?yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、社会保险费、住房公积金yb体育app|网页版yb体育app|网页版、工会经费yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、职工教育经费以及特殊情况下工资性费用,并依据新材料yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、新技术的发展yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,及时调整人工消耗量yb体育app|网页版。各省级建设主管部门、有关行业主管部门工程造价管理机构要深入市场调查,按上述口径建立人工单价信息动态发布机制yb体育app|网页版yb体育app|网页版,引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜yb体育app|网页版yb体育app|网页版,定期集中发布人工单价信息yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
                三yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、明确工程质量安全措施费用yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,突出服务市场关键环节
               ?yb体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄒ唬┞涫蛋踩拿魇┕?yb体育app|网页版yb体育app|网页版、绿色施工等措施费yb体育app|网页版yb体育app|网页版。各级住房城乡建设主管部门要以保障工程质量安全yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、创建绿色环保施工环境为目标yb体育app|网页版yb体育app|网页版,不断完善工程计价依据中绿色建筑yb体育app|网页版、装配式建筑yb体育app|网页版yb体育app|网页版、环境眣b体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版;?yb体育app|网页版yb体育app|网页版、安全文明施工等有关措施费用yb体育app|网页版yb体育app|网页版,并加强对费用落实情况的监督yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
               ?。ǘ┖侠砣范ńㄉ韫こ坦て?yb体育app|网页版。合理确定yb体育app|网页版、有效控制建设工程工期是确保工程质量安全的重要内容yb体育app|网页版。各级住房城乡建设主管部门要指导和监督工程建设各方主体认真贯彻落实《建筑安装工程工期定额》yb体育app|网页版,在可行性研究yb体育app|网页版yb体育app|网页版、初步设计yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、招标投标及签订合同阶段应结合施工现场实际情况yb体育app|网页版yb体育app|网页版,科学合理确定工期yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。加大工期定额实施力度,杜绝任意压缩合同工期行为yb体育app|网页版,确保工期管理的各项规定和要求落实到位yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
                四、强化工程价款结算纠纷调解yb体育app|网页版,营造竞争有序的市场环境
               b体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。ㄒ唬┕娣豆こ碳劭罱崴銀b体育app|网页版。强化合同对工程价款的约定与调整yb体育app|网页版yb体育app|网页版,推行工程价款施工过程结算制度yb体育app|网页版yb体育app|网页版,规范工程预付款、工程进度款支付yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。研究建立工程价款结算文件备案与产权登记联动的信息共享机制yb体育app|网页版。鼓励采取工程款支付担保等手段,约束建设单位履约行为yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,确保工程价款支付yb体育app|网页版。
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              为保障农民工合法权益,落实人工费用与其他工程款分账管理制度yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,完善农民工工资(劳务费)专用账户管理yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,避免总承包人将经营风险转嫁给农民工yb体育app|网页版yb体育app|网页版,克扣或拖欠农民工工资yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
                ?yb体育app|网页版。ㄈ┙⒐こ淘旒劬婪椎鹘饣苰b体育app|网页版yb体育app|网页版。制定工程造价鉴定标准yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,规范工程造价咨询企业、造价工程师参与工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询行为yb体育app|网页版yb体育app|网页版,重点加强工程价款结算纠纷和合同纠纷的调解b体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版;罱üこ淘旒劬婪椎鹘馄教?yb体育app|网页版,充分发挥经验丰富的造价工程师调解纠纷的专业优势yb体育app|网页版yb体育app|网页版,提高纠纷解决效率yb体育app|网页版,维护建设市场稳定yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
                五yb体育app|网页版、加强工程造价制度有效实施yb体育app|网页版,完善市场监管手段
               b体育app|网页版。ㄒ唬┘忧空蹲使こ淘旒鄯?。各级工程造价管理机构要不断提高政府投资工程和重大工程项目工程造价服务能力yb体育app|网页版,建立工程造价全过程信息服务平台yb体育app|网页版,完善招标控制价yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版、合同价、结算价电子化备案管理,确保资金投资效益yb体育app|网页版。
               b体育app|网页版。ǘ┛构こ淘旒坌畔⒓嗖?。各级造价管理机构要加强工程造价咨询服务监督,指导工程造价咨询企业对工程造价成果数据归集yb体育app|网页版yb体育app|网页版、监测yb体育app|网页版,利用信息化手段逐步实现对工程造价的监测,形成监测大数据yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,为各方主体计价提供服务yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
               b体育app|网页版。ㄈ┙⒐こ淘旒奂嗖庵甘副?yb体育app|网页版。各级工程造价管理机构要通过工程造价监测,形成国家、省yb体育app|网页版、市工程造价监测指数指标,定期发布造价指标指数,引导建设市场主体对价格变化进行研判yb体育app|网页版yb体育app|网页版yb体育app|网页版,为工程建设市场的预测预判等宏观决策提供支持。
               b体育app|网页版。ㄋ模┕娣都萍廴砑谐」芾韞b体育app|网页版yb体育app|网页版。建立计价软件监督检查机制。各级造价管理机构要定期开展计价软件评估检查,加强计价依据和相关标准规范执行监管yb体育app|网页版yb体育app|网页版,鼓励计价软件编制企业加大技术投入和创新,更好地服务工程计价yb体育app|网页版yb体育app|网页版。
               
              住房城乡建设部     
              2017年9月14日  
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